我省擬規定煤炭供熱價格聯動，這意味著采暖費有可能隨著煤價漲跌而有所變化。昨日，遼寧省第十二屆人大常委會七次會議分組審議了《遼寧省城市供熱條例（草案二次審議稿）》。
二審稿擬規定，市價格主管部門會同供熱行政主管部門根據煤炭市場價格變動情況，建立煤熱價格聯動機制，報市人民政府批準。調整供熱價格的，價格主管部門應當按照規定進行供熱成本監審，舉行聽證會，聽取用戶、供熱單位、熱源單位等各方面的意見。在作出定價決定后，應當通過政府網站、新聞媒體向社會公布定價決定，并說明對聽證會各方主要意見采納情況及其理由。
供暖公司：供熱成本更多涉及煤價、天氣、人工
昨日，記者采訪惠天熱電、渾南熱力等多個供熱企業，相關負責人表示，雖然煤炭在供熱成本中占有很重要的地位，但人工費、水電費、天氣等其他因素也對供熱成本有著很大的影響，因此供熱成本計算是一個相當復雜的工作，煤炭價格并非唯一決定供暖價格的因素。
渾南熱力供熱公司的相關工作人員表示，去年煤價格走低，冬季天氣較暖，所以供熱成本相對降低；但是供熱成本算起來相當復雜，還包括水電、人工等各種費用！八M今年要上調10%，人工費每年都在漲，這些都應該計入供熱成本！
一位供熱企業的相關負責人預測，如果今年冬天天氣很冷，肯定要多燒煤，即便煤炭價格不上漲，供熱成本也會漲。他粗略計算，如果遇見極寒天氣，部分區域還需要提前供熱或延遲供熱，按照200萬平方米供熱面積的平均耗值計算，延長一天供暖所消耗的成本約30-40萬元。
煤熱價格聯動 需要詳細的監控及預警機制
除了以上的各項成本，沈陽市惠天熱電相關負責人表示，去年該公司僅一項環保硬件投入就達到3000-4000萬元，包括先進的脫硫、除塵設備，今年環保投入力度還要加大。環保設備安裝上以后，運行起來平均每平方米的成本是1元錢。按照惠天公司5000萬平方米的供熱面積計算，一個采暖期的環保設備運行成本就達5000萬元。
此外，相關負責人還指出，近年來供熱人工費用的漲幅在6%-8%之間！叭绻嬎愠杀，這些方面是不是都應該考慮進去呢？”他說。
因此，不少供熱企業更傾向于認為，煤熱聯動轉化為現實存在一定難度，而且必須出臺實施細則。其中需要制定一套完整的煤炭價格監控機制、預警機制，每一次調價都要經過成本測算、聽證和物價部門的批準，程序復雜。
溫度不達標超24小時、停熱超24小時 兩倍退費
二審稿擬增加對測溫程序的具體規定，即用戶認為室內溫度低于本條例規定最低溫度或者合同約定溫度的，可以要求供熱單位測溫。供熱單位應當自被告知之時起10小時內按照有關規定和操作規范測溫。供熱單位和用戶對未達標溫度有異議，用戶可以向供熱行政主管部門投訴。供熱行政主管部門應當自用戶投訴之時起10小時內組織現場測溫。因供熱單位原因自被告知之時起24小時仍未達到溫度標準的，供熱單位應當自被告知之時起按日退還用戶兩倍熱費。
同時，二審稿擬調整退費補償制度，對經測溫確定是由于供熱單位原因未達到溫度標準超過24小時的，供熱設施發生故障停熱超過24小時的，以及擅自推遲供熱或者提前停熱的，由原來規定供熱單位退還相應的采暖費，調整為應當按照折算日標準熱費兩倍退還給用戶。
突發事故未及時搶修罰10萬
二審稿擬規定，在供熱期間供熱設施發生突發性故障后，未立即進行搶修，影響用戶用熱的，責令限期改正，處10萬元罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
分散鍋爐間歇式供熱運行時間少于16小時的，每次處1萬元罰款；停熱8小時以上未及時通知用戶的，每次處5000元罰款；供熱設施發生故障，未立即組織搶修恢復供熱的，每次處2萬元罰款。
此外，二審稿還明確了，分散鍋爐拆除或改造后并入集中供熱管網，不得向用戶收取供熱管網建設、改造費用。
采暖費補貼隨工資發
市政府制定具體辦法
關于百姓關注的采暖費“暗補”變“明補”，二審稿明確，供熱實行誰用熱誰交費的原則。市人民政府應當結合實際情況，推行職工熱費補貼隨工資發放制度，具體辦法由市人民政府制定。同時，市政府應建立城市供熱專項救助資金，用于為享受城市最低生活保障居民、處于低保邊緣的下崗職工和其他困難的居民貼付熱費，具體辦法由市人民政府制定。
而針對暫停供暖用戶收取供熱設施運行基礎費的問題，二次審議稿擬暫不作改動，仍然規定市人民政府可以根據實際情況，決定對暫停供熱的用戶收取供熱設施運行基礎費。二審稿還提出，既有建筑室內供熱設施已經分戶且供熱設施保修期已滿的用戶，要求暫停供熱的，應當在采暖期開始10日前告知供熱單位。已辦理暫停供熱的用戶需要恢復用熱的，應當在當年交納熱費截止日期前交納熱費。
6年前沈因煤價上漲提高采暖費
2008年，沈陽市舉行采暖費聽證會，調整供熱價格。當時，煤炭價格持續上漲，導致供熱成本不斷增加。根據沈陽市供熱協會提供的數據，2008年6月至9月，煤價已經由500元／噸上漲到近800元／噸。9月底，通過對已進場的煤價、省政府協調的煤價和從其他渠道即將購入的煤價的調查，全年煤炭平均價格應為650元／噸，比2007年的345元／噸上漲了305元（均含運費）。按照供熱平均煤耗33千克／平方米計算，2008年僅煤價上漲一項因素，將導致供熱成本增加10元／平方米左右。因此居民住宅采暖費相應上漲到28元／平方米。
而從2012年開始，全國煤炭的價格一直低迷。根據山西省統計局數據顯示，去年山西省煤炭工業利潤占全省比重降至60％，為五年來最低。去年山西的煤炭產量達到9.6億噸，創歷史新高，但全省煤炭的綜合售價每噸下降206元。
對此，沈陽市惠天熱電相關負責人表示，雖然煤價有所降低，但并未低過2008年采暖費調價時的價格，甚至略有提高，因此煤炭降價實際上并未縮小供熱成本。
該負責人表示，2008年由于交通運輸限制，在調整采暖費時并未考慮褐煤，褐煤的價錢雖然便宜，但煤化程度非常低，燃燒質量差，并不能節約成本！懊悍N不一樣，成本也不一樣，不能因為某一種煤的價錢很低，就認為整個成本會降下來！
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