文號：總工辦發[2014]23號
各省、自治區、直轄市總工會‚各全國產業工會‚中共中央直屬機關工
會聯合會、中央國家機關工會聯合會‚全總各部門、各直屬單位:
為貫徹落實中央《關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規
定》《黨政機關厲行節約反對浪費條例》‚以及全國總工會《關于貫
徹中央改進工作作風、密切聯系群眾八項規定的實施辦法》[總工發
〔2012〕80號]《關于加強工會經費財務管理和審計監督切實管好
用好工會經費的通知》[總工發〔2013〕51號]等文件精神‚使工會經
費更好地為基層工會工作服務、為職工群眾服務‚現就加強基層工會
經費收支管理有關事項‚通知如下:
一、基層工會經費收支管理原則
基層工會組織要認真貫徹落實中央關于勤儉節約的有關規定和
全國總工會《關于加強工會經費財務管理和審計監督切實管好用好
工會經費的通知》精神‚發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統‚切實加
強工會經費收支管理‚堅決制止奢侈浪費‚合理有效地使用資金。要堅
持工會經費為工會工作和職工群眾服務的方向‚確保工會經費取之于
職工用之于職工‚把更多工會經費用在職工身上‚為職工群眾辦實事、
做好事、解難事‚讓工會經費真正惠及職工群眾和工會會員。
基層工會的經費收支管理‚要貫徹以下原則:
[一]遵紀守法原則。各項經費收支‚必須嚴格執行中央規定、國
家法律法規、所在地方政府和中華全國總工會的有關規定‚認真執行
工會財務會計制度‚遵守財務紀律。
[二]依法獲取原則；鶎庸母黜検杖胍鶕吨腥A人民共
和國工會法》和《中國工會章程》的規定‚依法獲取。
[三]經費獨立原則；鶎庸婪ㄈ〉蒙鐣䦂F體法人資格‚單
獨開設銀行賬戶‚實行工會經費獨立核算。
[四]預算管理原則；鶎庸涃M各項支出應當全部納入預算
管理‚按照全國總工會《工會預算管理辦法》執行！
[五]服務職工原則；鶎庸涃M使用要突出重點‚優化支出結
構‚集中財力保證維護職工的合法權益、開展職工服務和工會活動。
[六]勤儉節約原則；鶎庸瀼刂醒雲栃泄澕s‚反對浪費的
要求‚經費使用要精打細算‚少花錢多辦事‚節約開支‚提高經費使用效
益。
[七]民主管理原則。要依靠職工和工會會員管好、用好經費‚定
期公布賬目‚實行民主管理‚接受職工和工會會員監督以及經費審查委
員會審查。
二、工會經費收入范圍
基層工會的各項經費收入‚要嚴格按照《中華人民共和國工會法
》《中國工會章程》的規定‚依法獲得。包括:
[一]工會會員繳納的會費。
[二]建立工會組織的單位按每月全部職工工資總額的2%向工會
撥繳的經費‚或上級工會委托稅務機關代收工會經費后按規定比例轉
撥基層工會的經費。
[三]上級工會補助的款項。
[四]單位行政按照《中華人民共和國工會法》、《中國工會章
程》和國家的有關規定給予工會組織的補助款項。
[五]工會所屬的企業、事業單位上繳的收入！
[六]基層工會對外投資取得的收益。
[七]其他收入。
三、工會經費支出范圍
工會經費應當全部用于為職工服務和開展工會活動；鶎庸
要按照所在省級工會確定的經費分成比例‚及時足額上解經費。工會
經費支出包括:
[一]工會為會員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動產生
的支出；鶎庸攲䥺T繳納的會費全部用于會員活動支出。
1.職工教育方面。用于工會開展職工教育、業余文化、技術、
技能教育所需的教材、教學、消耗用品;職工教育所需資料、教師酬
金;優秀學員[包括自學]獎勵;工會為職工舉辦法律、政治、科技、
業務、再就業等各種知識培訓等。
2.文體活動方面。用于工會開展職工業余文藝活動、節日聯歡
、文藝創作、美術、書法、攝影等各類活動;文體活動所需設備、器
材、用品購置與維修費;文藝匯演、體育比賽及獎勵費;各類活動中
按規定開支的伙食補助費、夜餐費等;用會費組織會員觀看電影、開
展春游秋游等集體活動。
3.宣傳活動方面。用于工會開展政治、時事、政策、科技講座
、報告會等宣傳活動;工會組織技術交流、職工讀書活動、網絡宣傳
以及舉辦展覽、板報等所消耗的用品;工會組織的重大節日宣傳費;
工會舉辦的圖書館、閱覽室所需圖書、工會報刊以及資料費等。
4.其他活動方面。除上述支出以外‚用于工會開展的技能競賽費
用及其他活動的各項支出。
[二]工會直接用于維護職工權益的支出。包括工會協調勞動關
系和調解勞動爭議、開展職工勞動保護、向職工群眾提供法律咨詢
、法律服務、對困難職工幫扶、向職工送溫暖等發生的支出及參與
立法和本單位民主管理、集體合同等其他維權支出。
[三]工會培訓工會干部、加強自身建設及開展業務工作發生的
各項支出。包括開展工會干部和積極分子的學習和培訓所需教材資
料和講課酬金等;評選表彰優秀工會干部和積極分子的獎勵;組織勞
動競賽、合理化建議、技術革新和協作活動;召開工會代表大會、委
員會、經審會以及工會專業工作會議;開展外事活動、工會組織建設
、建家活動、大型專題調研;經審經費、基層工會辦公、差旅等其他
專項業務的支出。
[四]工會從事建設工程、設備工具購置、大型修繕和信息網絡
購建而發生的支出。包括房屋建筑物購建、辦公設備購置、專用設
備購置、交通工具購置、大型修繕、信息網絡購建等資本性支出。
《中華人民共和國工會法》規定‚各級人民政府和企業、事業單
位、機關應當為工會辦公和開展活動‚提供必要的設施和活動場所等
物質條件！
在行政方面承擔資本性支出的經費不足‚并且基層工會有經費結
余的情況下‚工會經費可以用于必要的資本性支出。
[五]對工會管理的為職工服務的文化、體育、教育、生活服務
等獨立核算的事業單位的補助和非獨立核算的事業單位的各項支出
。
[六]由工會組織的職工集體福利等方面的支出。主要用于工會
組織逢年過節向全體會員發放少量的節日慰問品‚會員個人和家庭發
生困難情況的補助‚以及會員本人過生日的慰問等。
[七]以上支出項目以外的必要開支。
四、嚴格控制工會經費開支
[一]基層工會要認真貫徹落實《中華人民共和國工會法》《中
國工會章程》‚以及全國總工會《工會預算管理辦法》《關于加強工
會經費財務管理和審計監督切實管好用好工會經費的通知》精神‚嚴
格控制工會經費開支‚各項開支實行工會委員會集體領導下的主席負
責制‚重大開支集體研究決定。
[二]不準將工會經費用于服務職工群眾和開展工會活動以外的
開支！
1.不準用工會經費購買購物卡、代金券等‚搞請客送禮等活動。
2.不準違反工會經費使用規定‚濫發津貼、補貼、獎金。
3.不準用工會經費支付高消費性的娛樂健身活動。
4.不準單位行政利用工會賬戶‚違規設立“小金庫”！
5.不準將工會賬戶并入單位行政賬戶‚使工會經費開支失去控制
。
6.不準截留、挪用工會經費。
7.不準用工會經費參與非法集資活動‚或為非法集資活動提供經
濟擔保。
8.不準用工會經費報銷與工會活動無關的費用。
五、本通知下發后‚全總2009年10月28日印發的《基層工會經費
收支管理辦法》[總工發〔2009〕47號]同時廢止。
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